2019年海陵区平安边界创建工作计划

        2019年全市平安边界建设和界线管理工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以新时代人民群众服务新需求为导向，以省平安边界建设要求为指导，开拓创新，务实推进，认真做好界线日常管理工作，按时完成界线联检任务，全面完成界桩更换任务，确保平安建设工作取得成效。
      一、强化组织领导，完善基础工作
      加强组织领导。发挥平安边界建设领导小组协调职能，完善联席会议制度；健全管理体制，形成主要领导负责、分管领导指挥、业务人员实施、边界地区乡镇（街道）广泛参与的管理网络；制订切实可行的年度工作计划，任务明确，责任到人。
      完善基础资料。各市（区）应收集整理管护界线的各项基础资料，补充健全界线管理档案，包括：界线的政府协议书、地图、批复、界桩成果表、界桩登记表，区划调整后的补充协议、地图，界桩变更后的成果表、登记表、照片，界桩日常管护表、责任书、照片、经费发放情况，联合检查工作资料等等。界线档案资料应存档备查，方便工作调阅，提高工作效率。
更新界线信息库。对已建立的界线界桩信息库进行补充完善，凡区划调整等原因引起的界线变更、界桩更换、界桩测绘以及联检工作档案，都应该及时补充、更新和完善。充分发挥信息库的功能，使之真正成为工作的工具和助手。
      二、实施界线联检，完善台账资料
      按照全省和我市第四轮行政区域界线联合检查工作计划，2019年我市界线联检具体任务是：
      1、市际界线1条：扬泰线（扬州泰州线），牵头方为扬州市，配合方为我市，具体责任单位九龙镇、罡杨镇。
      2、县际界线1条：海高线（海陵高港线），牵头方为高港区，配合方为海陵区。
      今年的联检任务繁重，必须引起高度重视。参与各方应制订联合检查实施方案，精心组织实施，牵头方主动沟通协调，配合方积极尽责协同，联检中，应弄清多次区划调整后界线变化的过程以及现在的界线状况，整理好档案资料，同时及时妥善处理出现的问题，把矛盾和纠纷解决在萌芽状态。联检资料规范齐全，及时整理归档。主送市政府的联检报告必须在9月份之前完成。
      三、完成界桩更换，加强日常管理
      完成界桩更换。按照省厅计划，今年全面完成县际界桩更换工作，更换率达到100%，新设界桩符合民政部新界桩规格。
      做好测绘建档。今年和前几年新更换的界桩均应做好测绘建档工作。已经进行测绘的，按省厅要求对结果进行验收，合格后建立档案；未测绘的，委托符合条件的单位完成测绘，并申报验收，合格后建档。
      加强日常管理。界桩是行政区域界线最重要的标志物，各地应按照《江苏省界线界桩日常管理办法》要求，做好日常管理工作。采用政府购买服务方式的，应签订服务协议，明确界桩维护人的责任，做到购买服务到位，责任落实到位，日常管护到位。要定期报告界桩状况、上传照片等资料，切实解决日常管理松懈的问题。各地要开展重点巡查，发现问题及时报告或处理，确保界桩等标志物完好规范。界桩毁损的，要及时更换。界桩更换完成后，要及时做好测绘工作，妥善保存测绘基础数据。
      四、加强协作联动，丰富创建内容
      围绕平安边界创建总体要求和具体考核办法，科学安排工作，解决薄弱环节，完成各项目标任务。
      一是制订工作计划。一季度制订平安边界建设计划和联检实施方案，部署全市平安边界建设工作。
      二是强化部门协作。加强平安边界创建成员单位联络，报告创建情况。各成员单位要按照平安边界个性化考评细则和联席会议制度要求，切实做好本职工作，同时加强部门之间的协作，齐抓共管，共同做好平安边界创建工作。
      三是落实多层共管。在扬州泰州、南通泰州、靖江泰兴、海陵高港姜界线联检中，要补充签订双边创建协议。按照省厅要求，平安边界建设要向乡镇、街道和村居深入推进，边界毗邻乡镇要签订平安边界创建协议。毗邻地区要加强沟通、协作，实行社区、镇街联防，交流平安边界创建经验，丰富创建活动内容，促进边界地区稳定发展。
      四是做好考核评价。平安边界建设是综合治理平安创建的重要组成部分，各地应增强考核评价意识，对照省、市考核办法，逐条研究，补齐短板；要切实加强日常督查，形成常态化管理机制，积累日常考核评价资料。
      五是重视信息报送。工作中好的做法、典型经验、有益的建议和思考，各地要多记录，多反馈，形成信息、新闻报道、论文等，向各层面宣传，推介平安边界建设成果。
 
                                                                                                             泰州市海陵区平安边界创建工作领导小组办公室
                                                                                                                                              2019年4月16日